רישיון יבוא, איך יודעים אם המוצר צריך אישור ואיך מקבלים אותו

למה רישיון יבוא נבדק לפני שהמשלוח יוצא מהספק?

הצורך ברישיון נקבע לפי פרט המכס של המוצר, ולא לפי מה שהספק אומר. מי שבודק את זה לפני ההזמנה יודע מראש איזה אישור נדרש, מי נותן אותו וכמה זמן זה לוקח.

הסרטון מראה את הרגע שבו הבדיקה הזו באמת נעשית. לא מול טופס בקשה, אלא מול המוצר, התווית והמפרט שלו. ממה הוא עשוי, למה הוא מיועד ואיך הוא מסומן. אלה הנתונים שקובעים אם המוצר נופל בתוספת של צו יבוא חופשי, וכשהם ברורים לפני ההזמנה, הרישוי מפסיק להיות הפתעה בנמל ונעשה חלק מלוח הזמנים.

הסיבה שהבדיקה שייכת לתחילת התהליך היא לוח הזמנים. רישיון או אישור לא ניתנים ביום אחד, והצו עצמו נותן לגורם המאשר שבועות כדי להחליט. מי שמזמין קודם ובודק אחר כך מגלה שהמשלוח הגיע לפני האישור, ומשלם על כל יום שהסחורה ממתינה.

בגינדי אנחנו עובדים עם עסקים שמייבאים באופן מסחרי ושוטף, ולכן אנחנו מסתכלים על הרישוי כחלק מתכנון המשלוח ולא כשלב נפרד שמגיע אחריו. אותו תיק שבו נקבעים המסלול, סוג המשלוח ומועד היציאה מהספק הוא גם התיק שבו נבדק אם נדרש רישיון יבוא מסחרי, ומתי הוא צריך להיות מוכן.

צו יבוא חופשי: איך יודעים אם המוצר צריך רישיון

נקודת המוצא של צו יבוא חופשי היא חופש יבוא. לפי סעיף 2 לצו, כל הטובין המסווגים בפרקים 1 עד 97 בתעריף המכס מותרים ביבוא, למעט טובין שיבואם אסור לפי צו המכס וטובין שמפורטים בתוספת הראשונה, שעליהם חלה חובת הצגת רישיון. טובין שבתוספת השנייה מותרים ביבוא אם הומצא אישור או התקיימו התנאים שמפורטים לצידם.

הקשר בין הצו לבין המוצר עובר דרך פרט המכס. הצו קובע שכאשר מופיע בתוספות מספר של פרט מכס, החובה חלה על כל הטובין שמסווגים באותו פרט. כאשר לצד הפרט מופיע תיאור של טובין בטור ב', החובה חלה רק על הטובין שמתוארים שם. לכן לפני שבודקים את הצו צריך לדעת איך מוצאים פרט מכס למוצר, אחרת אי אפשר לדעת איזו שורה בצו חלה עליו.

מה זה צו יבוא חופשי?

צו יבוא חופשי הוא הצו שקובע אילו טובין מותרים ביבוא בלי הגבלה, אילו טעונים רישיון ואילו טעונים אישור או עמידה בתנאים. הטובין נקבעים לפי פרט המכס שלהם, והרשימות מופיעות בתוספות לצו.

הצו מתעדכן לאורך השנה, ופרטים עוברים בין התוספות או נוספים להן. לכן מוצר שיובא בעבר בלי שום אישור עשוי לדרוש אישור היום, וההפך. מי שמייבא באופן שוטף בודק את השורה של המוצר בכל פעם שהוא משנה דגם, ספק או חומר, ולא מסתמך על מה שהיה נכון במשלוח הקודם.

מה ההבדל בין התוספת הראשונה לתוספת השנייה?

התוספת הראשונה מפרטת טובין שחלה עליהם חובת רישיון. התוספת השנייה מפרטת טובין שמותרים ביבוא אם הומצא אישור או התקיימו תנאים, כפי שמופיע בטור ג' שלצידם. בתוספת השנייה כמה אישורים בטור ג' נדרשים כולם, אלא אם מופיעה כוכבית.

בתוספת השנייה מופיע גם אישור שקשור לתקינה, אישור ת"ר, שבחלק מהמוצרים מחליף את הצורך לחכות לבדיקה בנמל ובחלק מהמקרים נדרש. לפי הצו הוא נדרש בין היתר כשהטובין שייכים לקבוצת יבוא מספר 1, כשהיבואן בחר להציג אותו, או כשהממונה על התקינה החליט שהיבואן לא הציג תיק מוצר. מי שמייבא מאירופה כדאי שיכיר גם את דרישות תקן CE בישראל ואת מה שרפורמת היבוא שינתה בבדיקות.

כלי לבדיקת מוכנות הרישוי לפני ההזמנה

הכלי הבא הוא בדיקה עצמית מהירה. הוא לא מחליף בדיקה של פרט המכס, אבל הוא מראה מהר באיזה מצב אתם נמצאים מבחינת רישוי, ומה הצעד הבא. הוא שואל שלוש שאלות: מה סוג המוצר, מה מצב האישור שלו, ואיפה עומד המשלוח. התוצאה היא כיוון, הגורם שכנראה רלוונטי ופרק הזמן שהצו קובע להחלטה, בלי עלויות ובלי התחייבות.

השאלה השלישית חשובה יותר ממה שנראה. אותו מוצר בדיוק, עם אותו אישור חסר, הוא עניין פשוט כשההזמנה עוד לא נסגרה ובעיה דחופה כשהמשלוח כבר בדרך. לכן הכלי שוקל גם את התזמון, ולא רק את סוג המוצר.

איך יודעים אם מוצר צריך רישיון יבוא?

קודם קובעים את פרט המכס של המוצר, ואחר כך בודקים אם הפרט מופיע בתוספת הראשונה לצו יבוא חופשי, שמחייבת רישיון, או בתוספת השנייה, שמחייבת אישור או עמידה בתנאים. אם לצד הפרט יש תיאור בטור ב', החובה חלה רק על הטובין המתוארים.

הטעות הנפוצה היא לשאול את הספק. הספק מכיר את הדרישות של המדינה שלו, ולפעמים של השווקים הגדולים שהוא מוכר אליהם, אבל הוא לא אחראי על הצו הישראלי. סימון CE או אישור של רשות זרה יכולים לעזור בהגשה, אבל הם לא מחליפים את האישור שהצו דורש בישראל.

מי נותן רישיון יבוא ואישור יבוא: מפת הגורמים

הצו לא מרכז את הרישוי בגוף אחד. כל משרד ממשלתי נותן את האישורים בתחום שלו, ובתוספת השנייה מופיע לצד כל פרט קיצור שמסמן איזה אישור נדרש. הטבלה שלמטה מרכזת את הגורמים שיבואנים מסחריים פוגשים הכי הרבה, לפי ההגדרות שבצו עצמו. ההחלטה אם נדרש אחד מהם במוצר שלכם נקבעת לפי השורה שלו.

רישיון במובן הצר, לטובין שבתוספת הראשונה, ניתן גם הוא מהגורם שבתחום שלו נמצאים הטובין. משרד הכלכלה והתעשייה, למשל, מפעיל שירות לקבלת רישיון יבוא מטעם משרד הכלכלה והתעשייה לטובין שבתוספת הראשונה ונמצאים באחריותו. הצו גם מחייב כל גורם מוסמך לפרסם באתר המשרד את כל הדרישות, התנאים והמסמכים שנדרשים לרישיון או לאישור.

מתי נדרש רישיון יבוא משרד הכלכלה?

רישיון יבוא משרד הכלכלה נדרש לטובין שמופיעים בתוספת הראשונה לצו יבוא חופשי ונמצאים בתחום האחריות של משרד הכלכלה והתעשייה. טובין שבתחום של משרד אחר מקבלים את הרישיון או האישור מאותו משרד.

לכן לפני שמחפשים איך מגישים רישיון יבוא משרד הכלכלה, בודקים שני דברים: שהפרט באמת מופיע בתוספת הראשונה, ולא בשנייה, ושהגורם שרשום לצידו הוא משרד הכלכלה. יבואנים רבים מגלים בבדיקה הזו שהמוצר שלהם דורש בכלל אישור של משרד אחר, או שאינו דורש רישיון כלל.

איזה אישור יבוא מזון נדרש מול משרד הבריאות?

אישור יבוא מזון ניתן על ידי שירות המזון במשרד הבריאות, וההגדרה בצו משתנה לפי סוג המזון. במזון רגיש נדרשים אישור מוקדם ליבוא ותעודת שחרור, במזון רגיל אישור קבלת הצהרה ותעודת שחרור, ובמסלול האירופי אישור קבלת הצהרה מיבואן נאות ותעודת שחרור.

ההבחנה בין מזון רגיש למזון רגיל משנה את לוח הזמנים, כי במזון רגיש האישור המוקדם נדרש עוד לפני היבוא. יבואן שמכניס מוצר מזון חדש בודק קודם לאיזו קבוצה הוא שייך, ורק אחר כך קובע את מועד ההזמנה ואת סוג המשלוח. זו גם הנקודה שבה שילוח מזון בקירור או במשלוח אווירי מחייב תיאום הדוק בין האישור לבין מועד ההגעה.

מה זה אישור ת"ר של מכון התקנים?

אישור ת"ר הוא אישור על עמידה בדרישות הממונה על התקינה לטובין שחל עליהם תקן רשמי. לפי צו יבוא חופשי הוא נדרש, בין היתר, כשהטובין בקבוצת יבוא מספר 1, כשהיבואן בחר להציג אותו, או כשהיבואן לא הציג תיק מוצר.

אחת מהדרכים שבהן יבואנים מכירים את מכון התקנים היא דרך הבדיקות האלה. מי שרוצה רקע על הגוף עצמו ועל תפקידו יכול לקרוא על מכון התקנים הישראלי בוויקיפדיה. ביבוא שוטף, הבחירה בין המסלולים ותיק המוצר הם החלק שבו תכנון מוקדם חוסך הכי הרבה זמן בנמל.

איך מוציאים רישיון יבוא, שלב אחר שלב

הוצאת רישיון יבוא מתחילה במוצר ולא בטופס. מי שפותח בקשה לפני שהוא יודע את פרט המכס ואת השורה בצו עלול להגיש לגורם הלא נכון, או לבקש אישור שלא נדרש בזמן שאישור אחר חסר. הסדר שלמטה מראה איך מוציאים רישיון יבוא בפועל ביבוא מסחרי, מהרגע שמוצר עולה לדיון ועד שהאישור מצורף לרשימון.

ברוב המוצרים שלושת השלבים הראשונים קובעים את כל השאר. ברגע שיודעים את הפרט, את השורה בצו ואת הגורם המאשר, ברור מה מבקשים מהספק ומתי אפשר לשלוח. השלבים הבאים נועדו לוודא שהבקשה מתאימה למוצר שבאמת יגיע, וזה המקום שבו טעויות קטנות הופכות לעיכובים גדולים.

מפרט טכני, תעודות יצרן ודוח מעבדה, התיק שמאפשר לגורם המאשר להחליט, גינדי פתרונות שילוח חכמים

איך מוציאים רישיון יבוא?

קובעים את פרט המכס של המוצר, בודקים את השורה שלו בצו יבוא חופשי, מזהים את הגורם המאשר, אוספים מהספק את המסמכים שהגורם דורש, ומגישים בקשה לפי הנוהל שהגורם מפרסם. את מועד המשלוח קובעים לפי פרק הזמן שהצו נותן להחלטה.

הנקודה שמפתיעה יבואנים היא שהאישור קשור למוצר ולעיתים גם ליצרן. שינוי ספק, שינוי דגם או שינוי בהרכב החומרים יכולים לחייב בדיקה חדשה, גם כשהמוצר נראה זהה מבחוץ. לכן בקשה לרישיון יבוא נבדקת מול מה שבאמת ייכנס למכולה, ולא מול מה שהיה במשלוח הקודם.

כמה זמן לוקח רישיון יבוא, ומתי הוא צריך להיות בתוקף

צו יבוא חופשי קובע לוח זמנים מחייב להחלטה. רישיון, אישור או היתר לפי הצו, או החלטה לסרב לתת אותם, יינתנו למבקש בתוך 14 ימי עבודה מיום קבלת הבקשה, והחלטת סירוב חייבת להיות מנומקת. לגבי כמה גורמים הצו קובע פרק זמן ארוך יותר של 21 ימי עבודה, ומניין הימים לא חל על רישיון או אישור שניתנים אחת לשנה.

כמה זמן לוקח לקבל רישיון יבוא?

לפי צו יבוא חופשי, הגורם המוסמך צריך להחליט בתוך 14 ימי עבודה מיום קבלת הבקשה. שירות המזון ואגף הרוקחות במשרד הבריאות, ועוד כמה גורמים שהצו מונה, מחליטים בתוך 21 ימי עבודה. הזמן נספר מבקשה שהתקבלה, ולכן בקשה חסרה מאריכה את התהליך.

חשוב לקרוא את המספרים האלה נכון כשמתכננים את משך הוצאת רישיון יבוא. זה הזמן שהצו נותן להחלטה, לא הבטחה שהאישור יגיע ביום מסוים. בקשה שחסרים בה מסמכים חוזרת להשלמה, ובתקופות עומס הזמן בפועל יכול להיות שונה. מי שמתכנן משלוח על סמך היום האחרון של המניין לא משאיר לעצמו מרווח.

מתי הרישיון צריך להיות בתוקף?

לפי הנחיה של מנהל המכס משנת 2009, כפי שתיאר איגוד לשכות המסחר, ביבוא טובין שבתוספת הראשונה ובחלק מהטובין שבתוספת השנייה נדרש שהרישיון או האישור יהיו בתוקף לפני שהסחורה מגיעה לנמל בישראל או לפני שהיא נכנסת למחסן רשוי. בחלק מהאישורים, כמו אישורי שירות המזון ותקן רשמי, המועד הקובע הוא הגשת הצהרת היבוא.

איגוד לשכות המסחר כתב שיבואנים שלא פועלים לפי ההנחיה חשופים לקנסות, ופעל לאורך השנים להקל בנושא. מאחר שהכללים האלה מתעדכנים, את המצב העדכני לגבי המוצר שלכם בודקים לפני כל הזמנה, ולא מסתמכים על מה שהיה נכון בשנה שעברה. הכלל המעשי פשוט, האישור צריך להקדים את הסחורה.

מכולה שהגיעה לפני האישור ממתינה בנמל, וכל יום המתנה מוסיף עלות, גינדי פתרונות שילוח חכמים

איך התזמון משפיע על בחירת המשלוח

כאן הרישוי פוגש את השילוח. כשהאישור צפוי להגיע בעוד כמה שבועות, משלוח ימי שיוצא היום עשוי להגיע בדיוק אחריו, ומשלוח אווירי שיוצא היום עשוי להגיע לפניו. לפעמים הפתרון הוא לדחות את היציאה בכמה ימים, ולפעמים לבחור דווקא במשלוח איטי יותר. מי שמתכנן את שני הדברים יחד יכול לבחור בין משלוח אווירי מהיר למטען דחוף לבין קונסולידציה ימית לישראל במכולה משותפת לפי מועד האישור, ולא רק לפי המחיר.

במכולה מלאה השיקול דומה, אבל ההשלכה של טעות גדולה יותר, כי כל המכולה ממתינה בגלל מוצר אחד. כשהמכולה כוללת כמה מוצרים שונים, כדאי לוודא שלכל אחד מהם יש את האישור שלו לפני הטעינה. כך גם הובלת מכולות מנמל אשדוד וחיפה למחסן מתוכננת מראש, בלי ימי המתנה מיותרים.

איך גינדי משלבת רישוי, שילוח ושחרור

צו יבוא חופשי הוא כלי, לא תשובה, ורישיונות יבוא הם רק חלק מהתמונה. התשובה מגיעה כשמישהו מחבר בין השורה בצו לבין המוצר, הספק, המסלול ומועד ההגעה. בגינדי בדיקת הרישוי היא חלק מאותו תיק שמנהל את השילוח, את השחרור ואת ההובלה, ולכן השאלה אם נדרש רישיון נשאלת כשכל התמונה לפנינו, ולא כשהמשלוח כבר בנמל.

היתרון של תכנון אחד מתגלה ביום ההגעה. כשאותה מערכת בדקה את הפרט, זיהתה את האישורים, תיאמה את המסמכים מול הספק ותזמנה את המשלוח, השחרור מתנהל לפי תיק שהוכן מראש והסחורה מגיעה למחסן בזמן. זה נכון במיוחד ביבוא ממזרח אסיה, שבו שילוח מסחרי מסין לישראל מתחיל לרוב בספק שלא מכיר את הדרישות הישראליות.

כשהאישור מוכן לפני ההגעה, הסחורה נפרקת במחסן ביום שתוכנן, גינדי פתרונות שילוח חכמים

מי אחראי על הרישיון, היבואן או עמיל המכס?

הרישיון או האישור ניתנים ליבואן, והוא זה שמצרף אותם לרשימון היבוא. עמיל המכס מגיש את הרשימון בשמו ומביא את הידע המקצועי, כולל בדיקת השורה בצו והמסמכים הנדרשים, אבל האחריות לכך שהאישור קיים ותקף נשארת של היבואן.

לכן הבחירה במי שמלווה את היבוא היא החלטה עסקית ולא טכנית. מי שמתלבט יכול לקרוא איך לבחור עמיל מכס מומלץ ליבוא מסחרי שוטף, ומי שרוצה להבין את הצד הכספי ימצא פירוט של עלויות מכס ביבוא בדף נפרד. את המסמכים שמלווים את השחרור עצמו, ובהם מה זה רשימון יבוא ושטר המטען, פירטנו במדריך משלהם, וגם את תהליך שחרור סחורה מהמכס מההגעה ועד היציאה מהנמל.

טיפים לרישוי נכון ביבוא מסחרי שוטף

הטיפים שלמטה מסודרים לפי הסדר שבו הם עולים בפועל, מהרגע שמוצר חדש עולה לדיון ועד שהוא נכנס ליבוא קבוע. הם לא מחליפים בדיקה של המוצר הספציפי, אבל הם חוסכים את העיכובים שחוזרים אצל כמעט כל יבואן שמכניס מוצר מוסדר.

בדיקה מהירה, מה הצעד הבא ברישוי שלכם?

הצעד הבא ברישוי תלוי במצב שלכם היום. ארבעת המצבים שלמטה מכסים את רוב היבואנים שפונים אלינו בשאלה על אישורים לפי צו יבוא חופשי.

יש מי שמכניס מוצר מוסדר חדש ולא יודע מה נדרש, יש מי שהמשלוח שלו כבר בדרך בלי אישור, יש מי שמחליף ספק של מוצר שכבר מאושר, ויש מי שמייבא מזון ורוצה לדעת באיזה מסלול הוא נמצא.

השאלון הקצר שלמטה עובד פשוט: בחרו את המשפט שהכי קרוב למצב שלכם, וקבלו כיוון ראשוני לצעד הבא. אם עוד לא השתמשתם בו, הכלי לבדיקת מוכנות הרישוי שלמעלה מוסיף גם את הגורם שכנראה רלוונטי ואת פרק הזמן שהצו קובע להחלטה.

שאלות ותשובות על רישיון יבוא ואישורי יבוא